來源：?深圳市福田區(qū)住房和建設(shè)局

深圳市福田區(qū)住房和建設(shè)關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)2022年建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治方案》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)<關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》（安委〔2022〕66號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號）工作部署，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2022年房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治百日攻堅行動的通知》（粵建市函〔2022〕193號）和《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展2022年上半年企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和建筑市場發(fā)承包違法行為專項檢查的通知》，結(jié)合我區(qū)實際情況制定《福田區(qū)2022年建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照實施。

特此通知

?深圳市福田區(qū)住房和建設(shè)局

2022年5月25日

（聯(lián)系人：謝工，聯(lián)系電話：0755-82917521）

福田區(qū)2022年建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治方案

為落實好福田區(qū)2022年企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治百日攻堅行動，制定本方案。

一、工作目標

聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)問題，強化事中、事后監(jiān)管，開展專項整治，以防控為基，以監(jiān)管為重，真查真打，嚴查嚴打，集中力量發(fā)現(xiàn)、懲處一批建筑市場違法行為，堅決遏制建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，推動建筑市場日常巡查規(guī)范化和重點檢查常態(tài)化，規(guī)范行業(yè)管理，凈化建筑市場，促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

成立“福田區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治”領(lǐng)導(dǎo)小組（工作專班）， 由福田區(qū)住房和建設(shè)局局長擔任組長，市交通運輸局福田管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)質(zhì)安中心指定一名負責人擔任副組長，小組（專班）辦公室設(shè)在區(qū)住房建設(shè)局，負責牽頭統(tǒng)籌開展各項工作。

三、抽查對象

（一）建筑市場違法行為檢查對象

全區(qū)房屋市政工程在建項目（包括園林綠化工程、交通運輸工程、給水排水工程等），重點是被投訴舉報或涉嫌存在違反質(zhì)量安全管理規(guī)定、工程發(fā)承包規(guī)定、基本建設(shè)程序、個人注冊執(zhí)業(yè)規(guī)定和欠薪問題的項目，重點工程、重大項目、涉水地下工程、超限高層建筑工程等規(guī)模較大或安全生產(chǎn)風險較高的項目，抽查比例為在建項目的15%。

（二）資質(zhì)動態(tài)核查對象（抽查數(shù)量20家）

1、近一年在我區(qū)被投訴舉報的企業(yè)；

2、近一年至今發(fā)生過安全生產(chǎn)事故、工人欠薪的企業(yè)；

3、近一年遷入福田區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和區(qū)核發(fā)建筑資質(zhì)的企業(yè)；

四、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國建筑法》；

（二）《中華人民共和國招標投標法》；

（三）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

（四）《保障農(nóng)民工工資支付條例》；

（五）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住建部第22號令）；

（六）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部第141號令）；

（七）《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住建部第158號令）；

（八）《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號）；

（九）《深圳市建設(shè)工程項目人員實名制管理辦法》（深建規(guī)〔2018〕7號）。

五、檢查內(nèi)容

1.資質(zhì)動態(tài)核查

企業(yè)在取得資質(zhì)證書后，資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面是否滿足相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)標準要求。

2.建筑市場違法行為檢查

（1）建設(shè)單位違法發(fā)包行為。建設(shè)單位是否存在將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

（2）轉(zhuǎn)包行為。承包單位承包工程后，是否存在不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為。

（3）違法分包行為。承包單位承包工程后，是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為；專業(yè)分包單位是否存在將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的行為；專業(yè)作業(yè)承包人是否存在將其承包的勞務(wù)再分包的行為；專業(yè)作業(yè)承包人是否存在除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的行為。

（4）掛靠及其他違法行為。單位或個人是否存在以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為，包括參與投標、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動；承包單位及勞務(wù)單位是否存在超越資質(zhì)、無資質(zhì)、出借資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為；

（5）監(jiān)理單位違法行為。監(jiān)理單位是否存在超越資質(zhì)、無資質(zhì)、出借資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為；監(jiān)理單位是否存在轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理行為。

（6）從業(yè)人員違法行為。建筑市場各方主體從業(yè)人員是否存在不具備從業(yè)資格、違反建筑市場相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件行為。

六、工作安排

專項檢查自2022年5月20日開始，為期4個月，分3個階段推進。

（一）自查階段（5月30日前）

1.開展企業(yè)資質(zhì)自查自糾

（1）各被抽查企業(yè)應(yīng)對照相應(yīng)資質(zhì)標準開展自查自糾工作。

（2）各被抽查單位需按照《企業(yè)資質(zhì)核查材料清單》準備相關(guān)材料以備檢查。

2.建筑市場違法行為自查

（1）整理準備備檢資料。建設(shè)單位會同項目各參建單位，按《在建項目發(fā)承包違法行為備檢材料目錄》準備相關(guān)檢查材料，備份存檔于施工現(xiàn)場備查。

（2）梳理公開合同信息。建設(shè)單位會同各參建單位全面核實梳理建設(shè)項目合同關(guān)系，形成《房屋市政工程在建項目發(fā)承包行為合同譜系表》，并在施工現(xiàn)場醒目位置張貼公開。

（3）開展自查自糾。建設(shè)單位會同施工總承包單位、監(jiān)理單位對照《房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項檢查表》檢查事項，對項目進行全面自查，如實填報自查意見。對于存在的問題，建設(shè)單位和相關(guān)參建單位要立行立改、全面整改，否則將從嚴從重懲處。

（4）報送自查情況。建設(shè)單位將《房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治行動檢查情況匯總表》報送至各監(jiān)督部門（zjj_jgk@szft.gov.cn）。對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改事項，需一并提供線索和整改材料。

（二）檢查階段（6月1日至7月20日）

1.資質(zhì)動態(tài)核查

我局組織專家對建筑業(yè)企業(yè)進行資質(zhì)動態(tài)核查。對逾期不提交資料及不符合相關(guān)資質(zhì)標準規(guī)定的企業(yè)，將下達責令改正違法違規(guī)行為通知書。

2.建筑市場違法行為檢查

我局將在各項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對區(qū)管項目組織抽查。檢查時提前兩天通知項目準備備檢材料，對不提供或檢查資料不齊全的項目，檢查組可要求項目在三個工作日內(nèi)補充完整；如三個工作日后仍未提供的，將按規(guī)定采取責令停工、省動態(tài)信用扣分等措施。檢查要結(jié)合項目自查情況，查看施工現(xiàn)場，詢問現(xiàn)場人員，查閱備檢資料，梳理合同關(guān)系，全面核實資質(zhì)類別等級、資金流向、人員履職等情況。

3.違法行為處理

發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依法給予違法主體罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰，處罰信息在建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和其他法定平臺進行公開。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故或因轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠被行政處罰的企業(yè)，計入信用評價記錄。對國有企事業(yè)單位或國有投資控股企業(yè)違法違規(guī)的，通報其上級主管單位提請從嚴處理。同時，本次行動將發(fā)布舉報表范本（附件7），設(shè)立區(qū)級舉報郵箱：zjj_jgk@szft.gov.cn。暢通舉報渠道，對舉報項目開展現(xiàn)場檢查，依法處理舉報事項。

（三）總結(jié)階段（7月21日至8月1日）

我從本次專項檢查工作總體情況、取得成效、目前存在問題及下一步工作舉措等方面進行全面總結(jié)，分析存在問題，研究解決對策，提煉經(jīng)驗做法，通報問題項目。

七、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治，是落實國家和省有關(guān)加強安全生產(chǎn)管理工作部署、遏制施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生、維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益、促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是對各方落實安全生產(chǎn)責任和保障農(nóng)民工工資支付工作考核的重要內(nèi)容。各單位要進一步提高政治站位，深刻認識其重要意義，堅決落實責任，

（二）確保統(tǒng)籌推進，落實嚴查嚴處。各單位要將本次整治同城市建設(shè)安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動等重點工作相結(jié)合，嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，以扎實細致的現(xiàn)場檢查，不留情面的處罰懲戒，確保嚴查嚴處落到實處。

（三）加大舉報警示力度，營造強大聲勢。各單位以多種形式宣傳行動進展成效，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，以案釋法、以案示警，點人、點事、點具體，曝光一批、震懾一片。

附件：1. 福田區(qū)企業(yè)動態(tài)核查抽查名單

2.企業(yè)資質(zhì)核查材料清單

?3.在建項目發(fā)承包違法行為備檢材料目錄

4.房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治檢查情況匯總表（自查自糾）

5.在建項目發(fā)承包違法行為舉報表

原文鏈接：深圳市福田區(qū)住房和建設(shè)關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)2022年建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治方案》的通知